互聯網(wang)經(jing)濟時(shi)代(dai)，數(shu)據(ju)是(shi)新(xin)的生產要素(su)，是(shi)基(ji)礎(chu)性資(zi)源和(he)戰(zhan)略(lve)性資(zi)源，也(ye)是(shi)重要生(sheng)產力。目(mu)前，全(quan)國已有多個地(di)區試點開(kai)展數(shu)據(ju)要素(su)市(shi)場(chang)化(hua)配(pei)置(zhi)改(gai)革(ge)工作(zuo)，然(ran)而，數(shu)據(ju)要素(su)市(shi)場(chang)化(hua)配(pei)置(zhi)改(gai)革(ge)尚處於(yu)起步(bu)階(jie)段，仍存(cun)在壹(yi)些亟(ji)待(dai)解決(jue)的問(wen)題(ti)。對(dui)此，全(quan)國政(zheng)協(xie)常(chang)委(wei)、中(zhong)國工(gong)程(cheng)院(yuan)院(yuan)士、中(zhong)國科學(xue)院(yuan)大(da)連化學(xue)物(wu)理(li)研(yan)究(jiu)所(suo)所長劉(liu)中(zhong)民(min)建(jian)議，通過(guo)推進數(shu)據(ju)確(que)權(quan)、推(tui)動數(shu)據(ju)定(ding)價、規(gui)範(fan)交(jiao)易場(chang)所(suo)、增設算力樞(shu)紐(niu)、統(tong)籌(chou)宏觀(guan)布(bu)局(ju)等，進壹(yi)步做好(hao)數(shu)據(ju)要素(su)市(shi)場(chang)化(hua)配(pei)置(zhi)改(gai)革(ge)工作(zuo)。

 如(ru)今，全(quan)國多個地(di)區試點開(kai)展數(shu)據(ju)要素(su)市(shi)場(chang)化(hua)配(pei)置(zhi)改(gai)革(ge)工作(zuo)，搶(qiang)抓(zhua)發展(zhan)機遇(yu)與紅利(li)。上(shang)海(hai)市(shi)先後成立(li)了城市數(shu)字化轉型(xing)工作(zuo)領導(dao)小(xiao)組(zu)、公共數(shu)據(ju)標(biao)準化委(wei)員(yuan)會(hui)，統(tong)籌(chou)公共數(shu)據(ju)管理(li)。上(shang)海(hai)、廣(guang)東(dong)、山東(dong)等省(sheng)市(shi)已完(wan)成數(shu)據(ju)立(li)法(fa)，北(bei)京、浙(zhe)江、貴(gui)州(zhou)等省(sheng)市(shi)已制(zhi)定(ding)公共數(shu)據(ju)授權(quan)運(yun)營管理(li)辦法(fa)，有效(xiao)釋(shi)放(fang)數(shu)據(ju)要素(su)價(jia)值(zhi)，為大(da)數(shu)據(ju)產業發展提(ti)供(gong)法(fa)治化保障。多個地(di)區建(jian)立了(le)以(yi)國有(you)數(shu)商(shang)為核心、多元(yuan)化數(shu)商(shang)共(gong)同發展的模式(shi)，上(shang)海(hai)、杭(hang)州(zhou)等部分(fen)地(di)區建(jian)立了(le)區域性數(shu)據(ju)交(jiao)易機構(gou)，包括(kuo)新建(jian)交易機構(gou)和(he)擴(kuo)展(zhan)交(jiao)易類(lei)型(xing)兩種模式(shi)；其他(ta)省(sheng)份(fen)將(jiang)原經(jing)營其他(ta)產品的交易機構(gou)，通過(guo)擴(kuo)展(zhan)或變更交(jiao)易類(lei)型(xing)，轉型(xing)為數(shu)據(ju)交(jiao)易所(suo)。

 盡管數(shu)據(ju)要素(su)市(shi)場(chang)建(jian)設取(qu)得(de)明(ming)顯(xian)成效(xiao)，但我國數(shu)據(ju)要素(su)探索仍處於(yu)起步(bu)階(jie)段，數(shu)據(ju)要素(su)市(shi)場(chang)培(pei)育(yu)的基(ji)礎(chu)尚不堅(jian)實，制(zhi)約數(shu)據(ju)要素(su)市(shi)場(chang)化(hua)配(pei)置(zhi)的壹(yi)些關鍵(jian)性難題(ti)仍有待(dai)破(po)解。

 “首(shou)先是數(shu)據(ju)確(que)權(quan)問(wen)題(ti)尚未解決(jue)。”劉(liu)中(zhong)民(min)表示(shi)，目(mu)前國家(jia)尚未明確數(shu)據(ju)確(que)權(quan)規(gui)則(ze)，數(shu)據(ju)產權法(fa)律界(jie)定(ding)存(cun)在空(kong)白(bai)，授權(quan)後的數(shu)據(ju)法(fa)律糾(jiu)紛(fen)隱(yin)患(huan)較(jiao)多，如(ru)姓名(ming)、身份(fen)證(zheng)號、手(shou)機號碼等個人(ren)信(xin)息(xi)，既是政(zheng)府履(lv)職(zhi)需要采(cai)集(ji)的政務(wu)信(xin)息(xi)，又是(shi)個人(ren)隱(yin)私信(xin)息(xi)，權屬(shu)不明；不同部門對(dui)同(tong)壹(yi)數(shu)據(ju)的多次(ci)采集問(wen)題(ti)邊(bian)界(jie)不清(qing)。

 同(tong)時(shi)，數(shu)據(ju)定(ding)價缺(que)少(shao)統(tong)壹(yi)標(biao)準。“國家(jia)尚未出臺(tai)公共數(shu)據(ju)交(jiao)易指(zhi)導價(jia)格(ge)，各先行先試地區(qu)主(zhu)要以(yi)成本(ben)法(fa)、收(shou)益(yi)法(fa)、市場(chang)法(fa)三(san)種方(fang)式探索數(shu)據(ju)產品定(ding)價，但都(dou)需(xu)要對(dui)數(shu)據(ju)本(ben)身進行合(he)理(li)估(gu)值(zhi)。”劉(liu)中(zhong)民(min)表示(shi)，在國家(jia)確(que)權(quan)、定(ding)價等問(wen)題(ti)尚未解決(jue)前，進行原始(shi)數(shu)據(ju)的交易和(he)全(quan)面(mian)授權(quan)風(feng)險(xian)極(ji)大。

 此外(wai)，民間數(shu)據(ju)交(jiao)易尚不規範(fan)。劉(liu)中(zhong)民(min)表示(shi)，市場(chang)交(jiao)易機制(zhi)不完(wan)善(shan)，非(fei)正(zheng)規交(jiao)易場(chang)所(suo)交(jiao)易缺(que)乏(fa)第(di)三(san)方(fang)鑒證(zheng)、商(shang)業(ye)糾(jiu)紛(fen)多，容(rong)易造(zao)成社(she)會(hui)風(feng)險(xian)隱(yin)患，大(da)量(liang)場(chang)外(wai)交易的數(shu)據(ju)流(liu)動(dong)和(he)交易安(an)全(quan)風(feng)險(xian)大(da)。

 為進壹(yi)步做好(hao)數(shu)據(ju)要素(su)市(shi)場(chang)化(hua)配(pei)置(zhi)改(gai)革(ge)工作(zuo)，劉(liu)中(zhong)民(min)提(ti)出五(wu)點建(jian)議：

 壹(yi)是推(tui)進數(shu)據(ju)確(que)權(quan)。建(jian)議國家(jia)數(shu)據(ju)局(ju)出臺(tai)數(shu)據(ju)確(que)權(quan)方(fang)面(mian)的制(zhi)度(du)辦法(fa)，劃清(qing)國家(jia)與地方之(zhi)間(jian)、政(zheng)府(fu)部門之(zhi)間(jian)、政(zheng)府(fu)與個人之(zhi)間(jian)的數(shu)據(ju)權(quan)屬(shu)邊(bian)界(jie)，明確(que)政府(fu)對(dui)企(qi)業(ye)和(he)個人數(shu)據(ju)的權利(li)範(fan)圍(wei)和(he)利(li)益(yi)返還(hai)機制(zhi)。

 二是(shi)推動數(shu)據(ju)定(ding)價。建(jian)議國家(jia)發(fa)改(gai)委(wei)出臺(tai)數(shu)據(ju)定(ding)價標(biao)準指導意(yi)見。按照(zhao)分(fen)類(lei)分(fen)級(ji)的原則(ze)，綜(zong)合考(kao)慮(lv)產生數(shu)據(ju)的系統(tong)建(jian)設成本(ben)、數(shu)據(ju)的質(zhi)量和(he)治理(li)成本(ben)等因素(su)，合(he)理(li)確(que)定(ding)各類(lei)各級(ji)數(shu)據(ju)價(jia)格(ge)區(qu)間。

 三(san)是(shi)規(gui)範(fan)交(jiao)易場(chang)所(suo)。建(jian)議國家(jia)數(shu)據(ju)局(ju)出臺(tai)數(shu)據(ju)交(jiao)易場(chang)所(suo)管理(li)辦法(fa)，規範(fan)數(shu)據(ju)交(jiao)易場(chang)所(suo)，引(yin)導(dao)場(chang)外(wai)交易向(xiang)場(chang)內(nei)交(jiao)易轉化，加強交易場(chang)所(suo)準入(ru)資(zi)格的把關，阻(zu)止(zhi)個別擾亂(luan)正(zheng)常市(shi)場(chang)秩序的不誠信(xin)企(qi)業(ye)進場(chang)，凈化市場(chang)環境。

 四(si)是(shi)增設算力樞(shu)紐(niu)。建(jian)議國家(jia)數(shu)據(ju)局(ju)在東(dong)北(bei)布(bu)局(ju)算力樞(shu)紐(niu)節(jie)點(dian)，完(wan)善(shan)國家(jia)算力網絡。目(mu)前，國家(jia)“東(dong)數(shu)西(xi)算”工程(cheng)布(bu)局(ju)了(le)8個樞(shu)紐(niu)共(gong)10個(ge)集(ji)群(qun)，東(dong)北(bei)三(san)省(sheng)尚無(wu)壹(yi)地入(ru)選(xuan)。希望國家(jia)數(shu)據(ju)局(ju)增設數(shu)據(ju)樞(shu)紐(niu)節(jie)點(dian)，依(yi)托(tuo)東北(bei)豐富(fu)的電(dian)力、土地(di)資(zi)源優勢(shi)及產業人才基(ji)礎(chu)，支(zhi)持(chi)遼(liao)寧開(kai)展算力集群(qun)建(jian)設。

 五(wu)是統籌(chou)宏觀(guan)布(bu)局(ju)。建(jian)議國家(jia)數(shu)據(ju)局(ju)按領域(yu)布(bu)局(ju)全(quan)國性數(shu)據(ju)交(jiao)易所(suo)，按地(di)區(qu)布(bu)局(ju)區(qu)域性數(shu)據(ju)交(jiao)易所(suo)，支(zhi)持(chi)大(da)連商(shang)品(pin)交易所(suo)成為全(quan)國性金融領域(yu)數(shu)據(ju)交(jiao)易所(suo)。